一、崗位設置管理的政策背景

　　2007年5月，人事部、教育部聯合下發了《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》（國人部發〔2007〕59號），結合我國高等教育的特點，從崗位類別設置、崗位等級設置、專業技術崗位名稱及崗位等級、崗位基本條件、崗位設置的審核、崗位聘用、組織實施等均提出了指導意見。該文件的適用范圍雖然為教育部及國務院有關部門所屬高等學校、各�。ㄗ灾螀^、直轄市）及地方所屬高等學校，但作為由公立大學舉辦的民辦性質的獨立學院，既可以參考又可結合自身實際情況靈活采用，為崗位設置工作提供了基本依據。

　　在此之前很多國內高校也實行了崗位聘任，但大多還是形式上的按崗聘任，由于存在過于注重職稱學歷、管理干部雙肩挑、考核評價體系不完善等諸多因素，未能實現真正的評聘分離，即能上不能下，按身份而不是按崗位管理，未達到崗位管理的真正目的。面對高等教育人才競爭日趨國際化，教育主管部門和高校自身都感到了由于人才核心競爭力的下降而產生的危機。

　　在此背景下，各省級教育主管部門及高等學校根據新的政策精神，啟動了新一輪的崗位設置管理工作，獨立學院也需要借此契機，找出符合獨立學院實際的崗位設置管理新路子。

　　二、崗位設置管理國內和國外現狀

　�。ㄒ� ）國內高校崗位設置管理現狀

　　北京大學：04年就開始實施，09年仍采用當時的方案。其特點：

　　1、堅持北京大學的學術標準，堅持學術水平第一的原則。按學�？偟摹镀溉螚l件》，各院系根據各學科特點，進一步完善、細化聘任條件。

　　2、堅持總量控制及結構比例控制原則。在學校下達的職務額度內，各院系結合本單位教師等專業技術隊伍規劃，科學合理地設置教師及其他專業技術職務崗位，進一步優化隊伍結構。在考慮隊伍長久持續健康發展的基礎上，合理設置正高-副高-中級-初級的職務比例，合理設置專業及各專業方向的高級職務崗位，形成合理的年齡結構，同時為學科發展留有余地。

　　3、堅持專業技術職務公開招聘制度，教師崗位（包括崗位職責、應聘條件等）要在學校校園網上公布，進行校內外公開招聘。

　　4、堅持已經實施并行之有效的同行專家匿名評議辦法。

　　2007年5月人事部、教育部聯合下發了《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》之后，教育部根據指導意見下發了《教育部關于印發〈教育部直屬高等學校崗位設置管理暫行辦法〉的通知》（教人[2007]4號），教育部所屬高校根據此辦法開始了新一輪的崗位設置管理。

　　動作較快的如華東理工大學07年底即按新辦法組織實施崗位設置管理工作，08年教育部直屬高校如南京大學、南京農業大學、吉林大學、河海大學等高校陸續出臺了學校的崗位設置管理辦法。部分�。ú浚�屬高校如西北工業大學、集美大學等也著手進行崗位設置管理，綜合上述高校辦法可以看出本輪崗位設置特點：

　　1、科學設崗，宏觀調控；

　　2、優化結構，精干高效；

　　3、按崗聘任，規范管理；

　　4、分類指導，協調發展；

　�。ǘ�）國外高校崗位設置管理現狀

　　相對國內高校，國外高校崗位管理更科學規范，利于激發教師的主動性和創造性，也取得較好的實際效果。以美國高校的崗位設置及管理為例：

　　1、人員構成及崗位設置情況

　　美國高校人員構成情況（2005年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　數量 與人員總數之比 全職人員總數 學生與人員之比

　　　　　　　　教學與研究型教師 1，290，426 38.20% 881，306 15：1

　　　　　　　　教學與研究助手 317，141 9.4% 131，415 100.5：1

　　專業人員 行政管理人員 196，324 5.8% 192，963 68.4：1

　　　　　　　　其他 655，994 19.40% 607，240 21.7：1

　　　　　　　　合計 2，459，885 72.80% 1，812，925 7.3：1

　　非專業人員 919，202 27.20% 817，712 16.1：1

　　總計 3，379，087 100% 2，630，636 5：1

　　美國大學教師的崗位設置（四個層次）

　　名稱 任職條件 比例

　　綜合性大學 四年制大學 兩年制社區大學

　　講師 至少要獲得專業碩士或碩士以上學位 16.5% 16.5%

　　助理教授 一定要有本專業的博士學位，要在教學和科研上有一定的經歷并能顯示有發展的潛力 22.2% 24.2%

　　副教授 要有博士學位外，還需要在高等教育教研中有一定的工作經驗，尤其是要在教學質量和科研上有顯著的成果 22.4% 24.4%

　　教授 教授除需要滿足副教授的任職條件以外，還需要在教學和科研具備更高的素質 36.1% 32.1% 8%

　　無職稱者 2.8% 2.8%

　　備注 在少數著名大學里，教授所占比例甚至達到50%以上

　　助教通常由在學的研究生擔任，一般不將助教作為教師的一個專業職稱

　　2、制度特色

　　制度 規定要求 保證

　　嚴格的公開招聘制度保證了高校教師的質量

　　要成為高等學校教師，美國的要求很高，除具有碩士或博士學位外，還要面對公開招聘，嚴格的審查和激烈的競爭，才能得到大學教師職位。 且在任教期間，學校每年對教師進行嚴格考核，從另一方面激勵教師教學和科研水平的不斷提高。

　　晉升制度有利于高校教師人才流動 美國對正教授以下的教師在申請晉升職稱和終身教職時，實行“非升即走”原則，即申請目標達不到就必須離開學校。這一原則有利于人才流動。 各類學校工資間的差別，也刺激人才流動。據美國大學教授聯合會的統計，綜合型大學41%的教授在一所大學工作，31%的教授在兩所學校工作過，17%的教授在三所大學工作過，10%的教授在三所以上大學工作過。人才流動促進了學術交流，有利于學校和國家科學教育的發展；但過多流動也造成教師隊伍的不穩定，不利于教學和科研。