人力資源服務業的飛速發展，在現代服務業家族中日漸為人注目。2004年全球招聘市場（staffingmarket）的產值在2000億歐元左右，相較于1989年的100億，其年增長速度達到13%.另據調查，在美國公司的總支出費用中，...
當前在快速變革的環境中，由委托第三方人力資源服務機構代為處理公司部分人力資源工作的人力資源服務外包，成為全球人力資源服務領域的一個重要發展趨勢。有關數據顯示，全球人力資源外包市場份額將從2003年的190億美元增長到2008年的330億美元。87%的美國公司管理者在人力資源職能方面采取外包，加拿大為71%，歐洲為57%.人力資源服務業方興未艾，成為一種令人矚目的“朝陽產業”。在這種格局下，作為基礎較為雄厚、具有一定國際影響力、吸收外國直接投資較多的上海，能否抓住這一獨特的機遇，乘勢而上、加快發展，成為我們必須面對的一個問題。
發展稚嫩亟待突破瓶頸
近年來，盡管包括人才中介在內的人力資源服務業取得了長足的進步，但客觀而言，上海人力資源服務業的發展尚顯稚嫩，還有不少亟待突破的瓶頸。如既缺少與強大的國際對手拼爭的能力，也缺少承接人力資源服務外包快速發展的充沛實力，這必須引起我們關注。
第一，服務體系不完善。首先是產業鏈不完整，當下的服務多集中于人才招聘、職業介紹服務，管理咨詢和教育、培訓服務等方面的發展還不強，沒有形成與用人單位人力資源需求相匹配的完整的服務產業鏈；其次是內部結構不合理，服務細分度不高、等級較低，利潤來源主要還是通過提供諸如供求信息等初級產品，缺乏技術含量高、信息集成度高、附加值高的高水平、專業化、具有國際競爭力的人力資源服務產品，難以提供差異化服務、個性化服務、高端優質服務，也缺少一攬子服務、綜合配套服務；再次是區域結構不合理，城市與郊區發展不平衡，不能有效滿足日漸增多的人力資源服務需求。
第二，市場化程度不高。首先是存在市場分割，受制于傳統觀念，長期存在人才市場和勞動力市場的分野，原本統一的人力資源服務被人為一分為二，相互缺乏合作、協調，同時還不同程度地存在區域市場相互分割現象；其次，盡管市場改制有突破性的進展，但不同形式的壟斷尚未全部消除，充分的競爭環境尚未真正形成，機構競爭能力薄弱，服務質量和水平仍有待進一步提高，并一定程度上抑制了服務需求；再次，較高的進入門檻限制了各類社會資本充分進入，限制了人力資源服務業的發展；此外，市場的誠信體系有待進一步完善，缺乏知識產權的保護，創新乏力。
第三，企業治理結構不完善。首先是企業規模小，粗放式經營，技術力量薄弱，信息技術應用水平偏低，資產利用率不高，運行方式陳舊；其次內部治理結構不完善，從業人員素質不高，職業化、專業化水平低，市場營銷意識與能力不強，服務供給的短期化、短視；再次，缺乏不斷開拓、服務創新的動力和能力，致使可購服務的價格偏高，服務質量差，服務信用度低等。
“百舸爭流”提升國際競爭力
抓緊發展人力資源服務業，是上海建設“四個中心”進程中，一個特別需要引起各方重視的問題。人力資源服務業是現代服務業的重要形態之一，同時也是先進制造業和其他類型的現代服務業的“潤滑劑”和“催化劑”，對提升企業的核心競爭力具有重要的價值。上海要建設國際化人才高地，提升人才國際競爭力，需要在全球范圍內更大程度、更寬領域、更快效率地配置、使用、開發和管理各類國際化人才，需要大力提升本土人才的國際化素質，也必須有強大的、具有國際競爭力的人力資源服務業作為支撐。
具體來說，首先要找準人力資源服務業的發展方向。要根據上海產業發展方向，以企業需求為導向，著眼于有效幫助企業降低成本、提高效率、創造價值，大力發展人力資源管理咨詢服務，積極提升人員就業與安置服務，強化整合培訓與教育服務。
其次，要構建完整的服務體系。構建大眾化服務與高級、差別化服務、一般服務與優質服務、單項服務與復合型服務、靜態服務與連續性服務等多元發展、多層并舉的完整的人力資源服務產業鏈；要夯實基礎服務領域，實現服務的標準化、網絡化、便捷化；積極開發具有自主知識產權、符合企業差異需求的個性化服務產品，積極搶占高端市場。
第三，要完善人力資源服務市場。針對市場分割、競爭不充分的問題，要建立規范有序、公平競爭的市場，讓有關機構在“百舸爭流”、充分競爭的環境下，增強服務不同客戶的能力，增強參與競爭、引領發展的實力；積極發展中小型、專業化的人力資源服務機構，使之達到一定的規模，適應多層次、多樣化、靈活性的服務需求；要探索鼓勵各種社會資本進入人力資源服務市場的辦法，積極吸引外資人力資源服務機構與上海相關機構合資合作，在服務企業與人才的同時，適時增加人力資源服務的出口，不斷提升上海人力資源服務業整體國際競爭力；此外，還要幫助本土人力資源機構提升治理水平、產品創新能力，提升從業人員職業化、專業化、國際化素質和能力，提供更具價格競爭力、高品質的人力資源服務產品。
2012-04-07 11:01:50 
