這位網友從前從事行政工作，現在從事人事工作，剛上任老板就要求他著手公司制度化體系建設。他很敬業，十幾天時間就將本部門的制度擬訂完成了�？墒瞧渌�部門卻沒有人動手。于是老板又要求他把各部門的制度都起草出來。對于不熟悉的部門讓他起草制度本身就是個難題，而且整個公司領導層管理意識都不高，員工也反感有制度約束。他感到無能為力，于是想到了找我請教。他想了解擬訂制度如何才能做得更規范、希望制度建設好后能順利執行。

　　我對他的敬業精神和工作效率表示贊賞，但我提醒他不能操之過急。初到一個企業固然應該做出一番成績，但如果對企業實際沒有全面了解，就貿然訂制度，則有可能欲速則不達。

　　訂制度首先要搞清楚什么是制度。

　　制度是人類社會中人們行為的準則。大到國際社會小到家庭都可以制訂制度。制度是組織成員意志的體現，同時又對所有組織成員具有約束力。張國祥老師認為：制度是約束組織成員的行為規范或評價準則。

　　企業規章制度就是用來規范全體企業成員行為的，要發揮作用就必須可執行，可執行才能產生效果�？蓤绦械那疤崾菃T工認可、理解并能夠執行。也就是說制度既要符合企業發展實際，又要符合員工素質、能力實際。新華書店關于企業制度的書籍可謂汗牛充棟，但能適合你企業的不一定有一本。制度是企業發展的產物，企業在不同的發展階段需要不同的制度。把握企業實際是制訂制度的第一步。

　　其次中小企業的規章制度不是一次出籠的，而是逐步產生、逐步完善的。出現新情況、發現新問題，往往是出籠制度或修改制度的最佳時機。好的制度應該經過充分討論，獲得大多數成員認可。為什么眾多企業都反映制度執行不了？恐怕一個重要原因就是少數人閉門造車的結果。

　　說員工不愿意制度約束，這恐怕不是實情。很有可能是少數人的借口。沒有制度約束對誰有利？對老板有利嗎？顯然不是！否則老板也不會要求建立制度體系了。對員工有利嗎？沒有制度約束，員工往往成了主管的工具，主管想罰誰就罰誰、甚至想罵誰就罵誰，可以說隨心所欲。有制度才能保護員工的利益，害怕制度約束的恰恰就是那些主管、就是那些有特權的人物。而這些人在企業永遠只能是少數。如果把企業規章制度的作用說清楚了，把制度的好處講明白了，這些人即使心理不滿、嘴上也不敢公開反對了。所以爭取民心，改變觀念是制訂制度的第二步。

　　第三，制度不是為了裝訂成冊，不是為了美化辦公室的，而是為了規范員工行為、指導員工工作的。那么可執行就成了制訂制度的關鍵。讓執行制度的負責人起草制度可能是一個比較好的選擇。人事負責人的主要作用是指導制度擬訂原則、指導寫作方法、規范寫作格式，最后作文字處理。越俎代庖絕不可取。

　　一般企業規章制度的主要缺點有：把工作方式要求當作制度；有空泛要求，沒有責任落實辦法；不管過程，盯住結果處罰；忽視激勵。這在寫作中是要盡量避免的。

　　企業規章制度的主要內容應該包含以下幾點：

　　1、擬訂本制度的目的

　　2、本制度的主管部門

　　3、本制度的約束對象

　　4、本制度的行為規范

　　5、違反本制度應承擔的責任

　　6、監管人員的責任

　　7、本制度的修改說明

　　8、本制度的生效或廢止

　　作為私營企業，老板的經營理念對規章制度的影響很大，老板沒有建立制度的意識和毅力，即使有了制度往往也會遇到老板本人或老板的親信破壞。所以私營企業要建立制度，做好老板的工作、取得老板支持也非常重要。

　　規章制度制訂后，一定要廣泛征求意見，只要多數人認可，就可以報老板審批。

　　當然出臺新制度一定要有宣傳動員，讓企業全體成員廣為知曉，也可以對過去搞特權的人特別關照，讓他們在制度上簽字畫押，這樣可以減少貫徹執行的不少阻力。

　　制度一經頒布就要堅決執行。