東南亞多國將調高最低工資標準 勞力成本接近中國
資訊 > 訪談 > 正文 907 人民日報 2013-01-06 12:11:32

繼今年4月泰國將曼谷等7個府的日最低工資提高到300泰銖(約合9.79美元)后,明年1月1日起,此標準的適用范圍將擴大至泰國全國。印尼當局宣布,自2013年1月1日起,首都雅加達的月最低工資將從153萬印尼盾上調44%至...

趙寒琪制圖

繼今年4月泰國將曼谷等7個府的日最低工資提高到300泰銖(約合9.79美元)后,明年1月1日起,此標準的適用范圍將擴大至泰國全國。印尼當局宣布,自2013年1月1日起,首都雅加達的月最低工資將從153萬印尼盾上調44%至220萬印尼盾(約合228美元)。越南《人民報》之前也報道稱,從明年1月1日起,越南將分4個不同地區,把每月最低工資標準提高為165萬越南盾至235萬越南盾之間(約合79美元到113美元),河內市和胡志明市的月最低工資可能提高35%,達到270萬盾(約合129美元)。明年1月起,馬來西亞還將首次引入最低工資制度,首都吉隆坡的月最低工資將為900林吉特(約合300美元)。

東南亞勞動密集型行業,已經習慣于依賴月工資不到200美元的勞工,工資上漲過快可能導致相關國家低勞動力成本優勢提前結束

國際勞工組織亞太地區辦公室高級地區工資專家馬爾特·魯克對本報記者表示,如果設計得當,最低工資制度將保證體面工資的下限,成為有效的政策工具,使較低工資的工人避免領到過低的工資。

一些經濟界人士擔心,調高最低工資標準將推高東南亞地區的生活成本,并使通貨膨脹率走高。瑞士瑞信銀行預計,繼今年泰國工資上漲12%之后,2013年,泰國的工資將進一步上升10%。泰國明年的平均通脹水平,也將因此從2012年的4.3%上升到5.7%。不過,受訪專家對本報記者表示,由于東南亞發展中國家的工資上漲水平尚在可控范圍,還有較大提升空間,仍比西方國家低得多。

魯克對本報記者說:“就業和企業的競爭力不只受到工資影響,還受到基礎設施、工人技能和勞動生產率等一系列復雜因素的影響。只要工資的上升與勞動生產率提高的速度相匹配,一國的競爭力就不會受到損害,工資水平的上漲也不會引發嚴重的通貨膨脹。”例如,印尼盡管工資上漲幅度大,但經濟增速也很快,其勞動力成本在總成本中僅占很小的比例,工資上漲并不會對其汽車和煤炭的出口價格造成很大影響。

更多分析指出,目前,低端制造業從中國向東南亞轉移的過程遠未完成,東南亞工資的逐漸上漲可能會影響到外資對東南亞的投入。東南亞的服裝、鞋帽和紡織品業、電子業等勞動密集型行業,已經習慣于依賴月工資不到200美元的勞工,工資上漲過快可能導致相關國家低勞動力成本優勢的“甜頭”提前結束。

印尼紡織業協會近日警告稱,在印尼調高了最低工資水平后,印尼將有約10萬名勞工被裁員。據泰國《曼谷郵報》網站8日報道,泰國勞工部長培德猜稱,泰國預計將有2193個中小企業的近5萬名雇員受到“每日最低工資上調至300泰銖”政策的打擊。其中,汽車零部件、一般性生產、批發和零售業、建筑業和食品業將最容易受到波及。

東南亞工資上升,中國的低端制造業因此不會很快向東南亞轉移,而中國的中高端制造業可能會持續吸引更多資本

魯克向本報記者展示了國際勞工組織最近對紡織業最低工資標準的調查結果:截至2011年底,中國主要紡織品生產區的月最低工資跨度從江蘇省的154美元(約合970元人民幣)到上海市的230美元(約合1450元人民幣)。而印尼的東爪哇省是78美元,首都雅加達是142美元,越南44美元,柬埔寨61美元。“這些國家紡織業的月最低工資水平都已經接近中國。”魯克對記者說。

魯克認為,東南亞的最低工資標準上漲并不一定會導致外資流失。“過去,東南亞對外資的主要吸引力是其低勞動力成本,且東南亞吸收的也主要是追求低成本效率導向的外資;現在,外資涌入東南亞更多是因為該地區有大量潛在的消費者,東南亞吸收的外資也正向受消費需求驅動的導向轉變。”魯克告訴本報記者,“更高的工資對外國直接投資可能產生兩種影響外資可能因為成本因素而減緩進入東南亞,或者可能會受該地區巨大消費者市場的吸引而增加。”這兩方面孰輕孰重?外資企業在進入東南亞前需要謹慎進行考量。但專家指出,盡管東南亞國家紡織業的月最低工資水平已經接近中國,但和中國相比,東南亞勞工成本仍具有較大優勢,外資將不會從東南亞撤離轉向中國。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員楊沐則對本報記者表示,在未來一段時間里,由于中國制造業的規模經濟優勢,以及中國在基礎設施、研發能力方面的優勢,外資進入中國制造業易于找到原材料或配套產品的供應商,中國制造業的競爭力還將繼續保持。不過中國仍需推動產業結構優化升級,積極發展中高端制造業。“東南亞工資上升,中國的低端制造業因此不會很快向東南亞轉移,而中國的中高端制造業可能會持續吸引更多資本。”

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