國家發改委昨日披露，近日對6家液晶面板企業合謀操縱價格的價格壟斷行為做出總額高達3.53億元的處罰，6家企業包括韓國三星、LG以及我國臺灣地區的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶。這是發改委首度對境外企業價格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對價格違法行為開出的最大罰單。

6企業開會53次協商價格

據發改委反壟斷局披露，2006年12月以來多次接到國內相關企業舉報，稱上述企業存在價格壟斷行為。目前經查實，2001年至2006年6年時間，上述6家企業在我國臺灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”，會議輪流承辦，基本每月召開一次，主要內容是交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格互相交換有關信息，操縱市場價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。

發改委反壟斷局相關人士對記者表示，雖然上述價格違法行為是價格壟斷，但因其發生年份為2001-2006年，當時國內并沒有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實施），因此此次處罰依據的是《價格法》中相關價格壟斷行為的處罰規定。

6企業違法所得超2億元

發改委披露的信息顯示，6家企業在中國大陸銷售涉案液晶面板數量合計514.62萬片，其中三星82.65萬片，LG192.70萬片，奇美156.89萬片，友達54.94萬片，中華映管27.06萬片，瀚宇彩晶0.38萬片，違法所得合計2.08億元。

發改委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，這使得此次價格壟斷行為的經濟制裁總金額達3.53億元。

據了解，除了退還國內企業的價款，其他沒收金額和罰款將上繳中央財政。

國內相關企業將獲退款

記者從發改委反壟斷局了解到，涉案的六家液晶面板企業已將國內彩電企業多付價款1.72億元退還，國內企業如康佳、長虹、TCL等會獲得相應退款。

此外，上述六家受罰企業還做出三大承諾：今后將嚴格遵守中國法律，保護其他經營者和消費者合法權益；承諾盡最大努力向中國彩電企業公平供貨，向所有客戶提供同等的高端產品、新技術產品采購機會；承諾對中國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。

■ 疑問

對6家企業2006年之前的違法行為為何現在才進行處罰？相比歐美開出的巨額罰單，發改委此次的處罰被網友認為偏輕。究竟此次處罰的金額是如何確定的？新京報記者為此采訪了發改委相關負責人。

1 處罰金額如何決定？

三星、LG、友達等6家企業的經濟制裁金額并不相同，每家企業的制裁金額是如何確定的呢？發改委反壟斷局有關負責人對記者表示，制裁金額有兩個重要的方面，一是要確定在此期間違法銷售的液晶面板數量，其次就是要確定每塊面板的違價金額。液晶面板數量需要調查組持續的調查和審核。而計算違價金額是一個相當復雜和專業的過程，這其中要考慮到對中國液晶面板行業的損害度，參考歷史客觀情況、當時的匯率，并參考歐美對其違價金額的認定，最后綜合認定一個價格。

這位負責人還表示，三星、LG因為有自首行為，在處罰上還予以了從輕考慮。

2 罰金為何比歐美少？

雖然對6家企業3.53億的罰款金額已經創下了國內紀錄，但與歐盟和美國對相同價格壟斷行為的罰款相比仍然差距很大。

對此，發改委反壟斷局相關人士表示，這是因為上述違法價格行為發生的時間在2001-2006年，當時國內《反壟斷法》尚未實施，只能按照《價格法》相關規定對其處罰。按照《價格法》相關規定，只能對其處以違法所得5倍以下的罰款，而歐盟、美國對其處罰依據的是反托拉斯和公平競爭相關法案，即相當于國內的《反壟斷法》，對其處罰金額是其全球銷售額的1%-10%，金額會很高。

我國《反壟斷法》2008年8月1日正式實施，不能溯及既往，但此后若再有類似的價格壟斷行為，就可以按照《反壟斷法》，以其銷售額為基數罰款，罰款比例為其銷售額的1%-5%，那將會是很大的數目。

3 調查為何歷時6年？

據反壟斷局介紹，自2006年底開始接到相關企業的舉報投訴，為什么截至目前才公布調查結果，對其處罰，調查事件歷時6年？

發改委反壟斷局相關人士表示，這是國內首次對境外企業價格壟斷企業進行調查，調查任務艱巨。發改委總計派出了55個調查組，近500人對六家企業展開調查，調查經費就高達上百萬元。而不少企業在剛開始仍存在僥幸心理，認為只要認錯就可以避免罰款，此外有的還虛報液晶面板的銷售數量，這都需要調查組進行長期的調查最終核實具體銷售數量，對其進行處罰。后來有些企業開始上門自首。

據了解，液晶面板價格壟斷案歐盟、美國也經歷了4-6年的時間。（鐘晶晶）

■ 鏈接

歐美曾重罰液晶面板聯盟

2010年底，歐盟委員會對6家觸犯反壟斷規則的液晶顯示屏生產商處以總計6.49億歐元的罰款，原因是在2001-2006年期間，韓國的三星和LG以及中國臺灣的友達、奇美、中華映管以及瀚宇彩晶6家公司結成聯盟，壟斷操縱液晶面板價格。

2012年9月，美國北加州聯邦地區法院判決友達因與競爭者達成“價格固定”協議，違反了美國反壟斷法，判罰5億美元。美國司法部反壟斷局從2006年12月開始對9家涉案企業的調查，包括友達、三星等。（李媛）