關鍵人物

　　2010年1月份，國務院發布5號文件推動三網融合總體方案中，明確指出在試點階段（2010-2012年）加快培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司，初步形成適度競爭的產業格局。隨著三網融合首批、第二批試點城市的發放，用相關專家的話來說：“三網融合取得了實際進展。”

　　用數據說話，三網融合兩年來，54個試點城市已經遍布了全國，覆蓋人口超過3億。兩年間，已經積累了約4億網絡視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，和1.2億—1.6億數字電視用戶，有超過1億人通過手機收看視頻。另外，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數超過2300萬，雙向網改覆蓋用戶超過8000萬；互聯網電視一體機存量年初超過了2000萬臺。這些數字足以說明三網融合試點已經取得了進展。

　　在這兩年中雖然不斷有組建國網的消息傳出，但是，都沒有任何一個消息落地。

　　從張海濤的履歷上，可以看到“2012年10月29日，國務院免去張海濤的國家廣播電影電視總局副局長職務。”而第二天國務院就下發了國函184號文件，同意組建中國廣播電視網絡有限公司，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。這兩天的變化巧合，讓業界開始猜測張海濤有望出任國網公司董事長。畢竟，張海濤是國網建設的最為積極籌備者。

　　一直以來，張海濤都在媒體上傳達三網融合的積極信號，增加業界對三網融合建設的信心。2010年，廣電總局成立了國家級有線電視網絡公司籌備組，時任廣電總局的副局長張海濤為組長。“于將來國網董事長人選，張的呼聲是最高的，可以說國網就是為其量身定制的。”相關人士透露道。

　　臨時生變

　　量身定制又怎樣，奈何世事多變。

　　張海濤曾向媒體表示，組建國網公司是國務院推進三網融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業，除了有線電視外，還將運營寬帶網絡接入等業務。

　　然而，所謂的“副部級”已經不可能，“屬于國資委管理”也可能成為泡影。據了解，國網方案幾經易稿，2011年9月份，提交的成立“副部級”事業編國企方案被否。“目前，國網初步定的是廳局級”相關人士表示。這意味著，國網收編省網遇到難題。按照國務院5號文件，廣電須按照網絡規模化、產業化運營的要求“積極推進各地分散運營的有線電視網絡整合，采取包括國家投入資金在內的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網絡公司方案”。

　　“目前，各省的老大已經是廳局級干部，國網也是廳局級，國網收編省網在級別上就出現了問題。”該人士表示。

　　另外，國網的隸屬上，按照張海濤的意愿是屬于國資委管理的國有企業。然而，隨著國網掛牌獲批，財政部出資40億，這也意味著國網有可能歸屬財政部。

　　2013年1月6日中國廣播電視協會召開的“換屆改選大會”（第六屆理事會議）上宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協會會長。

　　這些變化再加上廣電內部的爭斗，張海濤出任國網公司董事長一職已經成為水中月。

　　那么，國網的成立是否也隨之成為霧中花？相關人士分析認為，張海濤的這一變化確實會影響國網的成立，至少，國網的領導職位一時難以確定，國網受阻，間接著也就影響著三網融合的進程。但是，如果說像媒體所說，三網融合走向流產，甚至停止是不可能的。在政策上，三網融合屬于國務院批準的項目，不可能因為一個人的離開而中止。另外，在趨勢上，三網融合已經不可逆轉的歷史趨勢。