按爹媽“打分”高低安置子女等近親屬就業

常寧畜牧局：“近親繁殖”成明規則

“不是一家人，不進一家門”，用這句話來形容湖南省常寧市(縣級市)畜牧水產局幾年前推行的“進人”原則，再貼切不過了。

近日，有網友在網上爆料，湖南省常寧市畜牧水產局原局長肖齊興，在退休前將弟弟、兒子、侄兒、外甥媳婦4名親屬招進了本單位，其兒子在上學時就已經進入了事業單位編制。同時，該單位還按干部職工“打分”的高低，安置了數十名干部職工的親屬。

知情人士向法治周末記者透露，干部子女就業，在其他地方“拼爹”、“拼媽”是潛規則，但在常寧市畜牧水產局卻曾是盛行一時的明規則。

“滿局皆是‘父子兵’”

今年5月以來，一則描述常寧市畜牧水產局進人“關系網”的網帖，開始在互聯網上熱轉。

網帖稱，常寧市畜牧水產局是參照公務員管理性質的事業單位，現在局機關在職領薪人員165名。最近幾年進入局機關人員50多人，按照有關事業單位錄用人員政策，應是逢進必考，可是最近幾年進入人員無一人是公開招聘的，全部是找關系進入，而且絕大多數不是專業技術人才，尤其是2009年年底，一次就進了20人，其中局長一家就進了3個親戚。

“人多事少，人浮于事，甚至有的人未上一天班，工資照領，有的還是在校學生就開始拿工資了。”網帖如此描述。

網帖還附上了該局副科級以上干部親屬在局機關就業人員的名單表，共計50人，占全局在職人數的30%。

網帖反映的情況是否屬實?9月19日下午，法治周末記者趕到常寧市畜牧水產局進行調查。

在常寧市畜牧水產局大門口的桌子上，放著一本《常寧市畜牧水產局機關工作人員考勤花名冊》，記者細數發現，該局花名冊上共有97名工作人員。雖然已經到了上班時間，但直到當天下午3點10分，在考勤冊上簽到的干部職工只有40人。

工作人員向記者透露，因為當天下午衡東縣畜牧水產局到常寧市畜牧水產局進行籃球賽，所以，許多工作人員直接趕到球場看球去了。

在電話中聽完記者的來意后，常寧市畜牧水產局局長劉志剛表示，這是前任局長的事情，而且市紀委已經作了調查。之后，劉志剛安排辦公室主任李文君接待記者。

記者拿著打印下來的“關系網”網帖，向李文君一一核實起來。

原局長肖齊興的弟弟肖齊新、兒子肖熠、侄兒肖貴陽確實在單位上班，其外甥媳婦王美鳳原在單位上班，現在停薪留職。

分管辦公室的副局長劉永生的妻子朱艷輝、兒子劉璐均在局辦公室工作。

另外副局長廖解恒、龍仕振、吳洪進，紀檢組長唐明生、工會主席吳振文、水產總工程師關建生以及黎才國等4名主任科員、譚年春等7名副主任科員大部分都有妻子、兒子或者女兒在常寧市畜牧水產局系統就業，總計有30多名。目前這些人員大部分還在崗，只有幾個人停薪留職、調離或者退休。

“放眼望去，滿局皆是‘父子兵’!”在常寧市畜牧水產局劉明(化名)看來，這幾年以來，本單位干部“近親繁殖”現象幾乎到了瘋狂程度。

“原局長肖齊興的兒子肖熠讀書時就入編拿工資了;副局長劉永生分管辦公室，而其老婆、兒子都在辦公室工作，這樣部門內部開會，豈不成了開‘家庭會議’一樣。”劉明對記者說。

對此，李文君回應稱，原局長肖齊興在常寧市畜牧水產局連續擔任了14年局長職務，其兒子肖熠是在讀大學二年級的時候入編的，但入編時沒拿工資，上班后才拿工資;而副局長劉永生的妻子原在文化局工作，后來為了照顧夫妻關系調到畜牧水產局工作，她適合做辦公室工作。其兒子大學學的是新聞專業，適合寫材料，所以也分在了局辦公室工作。

李文君同時解釋，為了加強管理，該局規定，副局長的老婆或者兒子、女兒都不能在機關或者下屬單位擔任股長、站長職務。

“拼爹”“拼媽”成明規則

常寧市畜牧水產局的官方網站顯示，常寧縣畜牧水產局成立于1958年8月30日。1997年1月，因撤縣設市更名為常寧市畜牧水產局，下轄畜牧站、漁業站、動物防疫監督管理站、漁政站、畜牧水產技術服務部和種豬場、種禽場、魚苗魚種場及23個鄉鎮畜牧水產站。

“這個單位原本很不起眼，卻擠進了很多關系戶，以致單位人員不斷膨脹，人浮于事現象非常嚴重。”劉明對記者說，近年來，國家出臺了生豬補貼等政策，畜牧水產局的效益也轉好了，很多人都想擠進來。

而李文君向記者證實，該市畜牧水產系統在編的干部職工有700多人。

按照相關規定，從2002年7月開始，我國事業單位開始試行人員聘用制度。2005年12月，湖南省人事廳下發文件，要求全省各級各類事業單位新進人員遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，采取考試與考核相結合的辦法公開招聘。2006年10月1日，衡陽市人事局轉發了相關文件，并制定了詳細的《衡陽市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》。

那么，常寧市畜牧水產局安置干部職工親屬的做法，是否違反了相關規定呢?

“常寧市事業單位公開招考是從2010年才開始實施，我們安置干部職工親屬時間是在2006年至2009年之間。”李文君對記者說。

隨后，李文君向記者提供的一份該局向常寧市委宣傳部匯報材料稱，常寧市畜牧水產局在常寧市未啟動公開招考、逢進必考(1995年1月至2009年12月)之前，根據新陳代謝規律和事業需要，為調動全局干部職工的工作積極性，助推該市畜牧水產事業的發展，該局著實安排了部分干部職工的親屬就業。根據申請，按工作人員的工齡、職稱(職務)及子女就業情況三項打分，從高分到低分依次安置他們的親屬。每次安置，局黨組都認真進行了研究，并公示結果，所有被安置人員都辦妥了編制體檢手續。

“所謂按工作人員職務高低打分，實際上就是明擺著在‘拼爹’、‘拼媽’，誰爹媽的職務高，分兒自然會打得高，子女肯定就可以進單位安置就業。”對于本單位自認為“公平、公正”的“打分”明規則，劉明并不接受。

“近親繁殖”何時了

記者在采訪中了解到，在網上發帖舉報單位干部“近親繁殖”的正是常寧市畜牧水產局的一名職工。

“他的小孩只是初中畢業，也要求進來就業。后來進不來，他就四處打報告，還把這事發到了網上。”李文君認為，這名職工舉報的內容“夸大其詞”。

“很多干部子弟讀大學時，學的就是畜牧或者水產專業，畢業后，不分配到畜牧水產局，分配到那里去?”李文君說。

李文君坦言，照顧本單位子弟就業，這以前在常寧乃至湖南都是“通病”。

“我們單位的子弟，我們自己不去消化和解決的話，人家單位是不會幫你去消化和解決的。其他單位只會解決和消化自己單位的子弟，不會吸收我們的子弟。人家單位不照顧我們的子女，我們自己還不照顧呀!”李文君對記者說。

而記者在網上搜索發現，近年來，各地確實不斷有官員“近親繁殖”新聞事件見諸報端。

2010年8月，湖南省平江縣林業局副局長曾永才先后把妻子、兒子、女兒等9名親屬，全部安排在平江縣林業系統工作，此事經媒體曝光后被查處。

2011年，浙江省溫州市交通系統被曝其領導給子女、親屬在溫州公路管理處安排工作，且都屬于事業編制，前后近9年，招進60多人。

2013年，媒體記者調查發現，山西“房媳”張彥的丈夫、夏縣公安局原局長孫宏軍涉嫌長期吸毒。他們生活在以運城市財政局原局長孫太平為核心的一個“官員家族”，孫家成員及其親屬，至少15人在運城市擔任官員、公務員或國企領導。

“官員在本單位安置自己的子弟，這種做法貽害無窮。”有法律界人士認為，官場“近親繁殖”會出現“權力家族化”和“權力世襲化”，導致權力壟斷，任何權力都被壟斷，官場被極少數的人控制，其他德才兼備的人根本無法進入。這樣的官場生態如果任由發展，會傷害社會公平。

“要遏制權力‘近親繁殖’衍生畸形官場生態，必須將權力關進監督和制度的籠子。”這位法律界人士說，只有當權力真正在陽光下運行時，權力的“家族式壟斷”就失去了存在的空間。

采訪結束時，李文君向記者透露，2010年后，常寧市畜牧水產局公開招考了3名工作人員。

“這3人在常寧市畜牧水產系統沒有任何關系，全部都是自己考上來的。”李文君說。

（原標題：常寧畜牧局：“近親繁殖”成明規則）