時福茂，北京市致誠農民工法律援助中心律師。從2005年起，他開始接手勞務派遣糾紛案件。6年來，時福茂經歷了大大小小、不計其數的勞務派遣糾紛案件。從一個律師的角度，他向我們講述，這些年來，勞務派遣糾紛發生了哪些變化，哪些案件讓他印象深刻。

變化一：糾紛群體層次增高

很多衣著光鮮、手握高薪、出入高檔寫字樓的外企員工，也是勞務派遣的對象

“以前只要提到勞務派遣糾紛，總是跟農民工群體聯系到一起，可近年來，找我們維權的白領越來越多。”時福茂說，2010年他曾經經手過一個勞務派遣糾紛案件，維權主體竟是某電視臺的10多名記者。他們被該電視臺無理辭退，尋求賠償時才發現，原來自己是與一家勞務派遣公司簽訂的合同，被該公司“派”到電視臺從事采訪工作，而該公司與電視臺有著千絲萬縷的關系。

據了解，勞務派遣公司“招人不用人”，用工單位“用人不招人”，被派遣人員“兩不管”……以往深受勞務派遣濫用侵權之害的絕大多數是農民工、下崗工人、城鎮失業人員等文化素質較低的人群，如今，隨著經濟形態的變化發展，勞務派遣的群體也逐漸開始向高學歷、高收入的人群延伸。

時福茂介紹，近年來，勞務派遣濫用現象在石油、化工、電信、金融、銀行、航空、鐵路等系統十分嚴重，在清華、北大等高校，后勤人員基本都是勞務派遣用工。“除此之外，很多衣著光鮮、手握高薪、出入高檔寫字樓的外企員工，也是勞務派遣的對象。”

變化二：逆向派遣逐漸增多

用工企業強迫工作多年的工人與勞務派遣機構簽合同，轉嫁法律責任和社會責任

“逆向勞務派遣”，是《勞動合同法》實施后出現的一個新現象。

時福茂介紹，在正常的勞務派遣中，應該是勞動者與派遣單位先簽訂勞動合同，成為勞務派遣單位的員工，然后再被派到實際用人單位工作，勞務派遣公司必須為工人提供法律規定的工資保障和社會保障。而在“逆向勞務派遣”中，勞動者已經在用工企業上班，與用工企業存在合法的勞動關系，但是用工企業強迫工人與勞務派遣機構簽訂勞動合同，通過將他們變成勞務派遣機構的工人，轉嫁法律責任和社會責任。

“現實中，本來是或將是某企業的員工，卻被安排到派遣公司，然后再派遣回這個企業，企業由此實現把員工的勞動關系轉嫁出去的目的。特別是有些人在一個單位工作了數年，本來都有可能簽訂無固定期限勞動合同，可以享受休假權利，但是通過派遣，把勞動者的工齡卡掉了，權利得不到有效的保障。”時福茂說，逆向勞務派遣已經成為一些企業規避《勞動合同法》、逃避承擔社會責任的“法寶”。

變化三：勞動關系更加混亂

一起案件往往涉及3到4個公司，甚至存在異地派遣，讓工人維權往往不知去找誰

時福茂至今仍為一起維權失敗的勞務派遣糾紛案件而遺憾。

34歲的盛某，2008年被威萊日化（威露士）有限公司招聘為銷售人員，在北京方莊家樂福專柜銷售威露士產品。2008年12月23日公司突然要求盛某與一個遠在廣州的從未聽說過的公司——廣州南方人才資源租賃公司簽訂勞動合同，合同中明確了盛某為其公司雇員，后被該公司勞務派遣至威萊日化（威露士）有限公司，然后再被派至家樂福專柜銷售威露士產品。2009年4月21日，盛某因懷孕被家樂福辭退。2009年6月，盛某申訴至北京市勞動爭議仲裁委員會，但委員會認為盛某與家樂福之間不存在勞動關系，一切責任不應由家樂福承擔。

“一起勞務糾紛案件，往往涉及3到4個公司，甚至存在異地派遣。復雜的用工關系讓維權者往往不知去找誰。”時福茂介紹，隨著勞務派遣對象層次的變化、勞務派遣糾紛群體的擴大、逆向派遣等新型勞務派遣形式的出現，如今關于勞務派遣的案情也隨之復雜起來，一個糾紛往往涉及多個環節、交織多種問題。“勞動關系更加復雜、主體法律關系更加混亂，在加大勞動者勞動權益受侵犯可能的同時，增加了其維權難度。”時福茂表示，在面對復雜案情的勞務派遣案件時，更加需要立法的細致與逐漸完善。

變化四：派遣開進中小城市

市場魚龍混雜、良莠不齊，有的只向用工單位收取幾十元費用就干勞務派遣的活

時福茂介紹，根據2008年頒布實施的新《勞動合同法》第五十七條的規定，勞務派遣單位的注冊資本不得少于50萬元。這是對勞務派遣單位的底線要求，成立勞務派遣公司，只要符合這一標準，一般就能在工商部門成功注冊。

可50萬元的注冊資本條件夠嗎？時福茂并不這么認為：“僅僅是50萬元的注冊資本門檻還是太低了，何況現實中有很多其他中介公司打著勞務派遣公司的旗號招攬業務。”

據介紹，隨著勞務派遣用工方式的盛行，一些中小城市也開始出現勞務派遣公司，但很多都是從原來的中介公司變身而來，還有一些勞動力咨詢公司也在從事勞務派遣工作，這一點法律既沒有允許也沒有反對，從而讓整個市場魚龍混雜、良莠不齊，有的中介甚至只向用工單位收取幾十元費用就敢干勞務派遣的活。這也使得他們經常采取違法手段來追逐利益，不惜侵犯勞動者的合法權益。

時福茂認為，應在政府部門的引導下成立行業協會，制定更詳細的標準，對勞務派遣公司實行行業準入。同時，扶植優秀勞務派遣機構發展壯大，推動組建為勞務派遣人員服務的工會組織，引導用工企業規范勞務派遣用工行為。