按照公眾的理解，所謂“灰色收入”是指工資以外的非正當收入，如醫生收受紅包、教師與行政單位工作人員從亂收費中得到的收入等。而從某種意義上說，這些非正當收入很大程度上實際屬于非法收入，如醫生作為國家工作人員收受紅包與受賄沒有本質上的區別，學校、教師與行政事業單位亂收費也為法律法規所禁止，這些灰色收入都可歸于廣義上的非法收入范疇。

既然如此，那么也就不存在予以“規范”的問題，而應像有的委員所建議的那樣予以“杜絕”。

需要看到的是，相關工作人員獲得灰色收入無一不是以民眾利益受到損害為代價的。如醫生收受紅包會加重患者的經濟負擔，學校與教師亂收費會加重學生家長的負擔，行政事業單位亂收費會損害民眾的利益，國有企業管理人員獲得灰色收入會損害國家利益等。另外，相關工作人員獲得灰色收入，還會拉大社會收入差距。

所以，對于所謂灰色收入顯然就不應當是“規范”而應該“杜絕”。

因此，部分政協委員對于政府工作報告中“灰色收入”的疑問應當引起重視，報告中“規范灰色收入”的表述應該如委員所建議的改成“合理規范工資以外的收入”、“杜絕灰色收入”，或直接從報告中將這句話刪除，以能更好地發揮政府工作報告對于相關工作的政策引導作用。與此同時，國家更應通過立法將一些明顯屬于不合法但尚缺乏明確界定的灰色收入明確為非法，將灰色收入納入法律打擊范疇。