隨著“收入差距”寫入政府工作報告，“收入分配制度改革”成為全國兩會熱議的話題。多位全國政協委員、人大代表呼吁，收入分配改革刻不容緩，而且務必下工夫、見實效。

經過去年一年時間在全國的調研，作為企業家會員眾多的民建中央，向全國政協十一屆三次會議提交了《關于改革國民收入分配格局構建和諧社會的提案》。全國政協委員、民建中央調研部副部長蔡玲接受中國青年報記者采訪時說，該提案指出我國收入分配領域出現5個不容忽視的問題：

一是由于分配關系不合理，城鄉之間、行業之間、地區之間以及群體之間收入差距大。目前城鄉居民收入差距仍然在3.3倍左右；我國收入最低行業與收入最高行業的收入差距高達15倍；最富地區與最窮地區收入相差2.68倍；群體收入差距則更為巨大，少數企業高管薪酬水平與社會平均工資相差上百倍。

二是勞動報酬在初次分配中所占比重低，由1990年的53.4％下降到2007年的41.4％。

三是居民收入在國民收入分配中所占比重偏低，由1995年的67.3％降到2007年的57.5％。

四是勞動要素在企業內部分配中的比重低。從1998年到2008年，我國工業企業利潤平均增長30.5％，勞動力報酬年均僅增長9.9％。

五是分配秩序不規范，一些用人單位拖欠克扣勞動者工資現象十分嚴重。

針對我國收入分配領域存在的諸多問題，全國政協委員、民建中央秘書長張皎介紹說，民建中央準備提出5項具體建議：

“把提高初次分配中勞動報酬的比重放在更加突出的位置。”民建中央認為，廣大勞動者尤其是農民、農民工和普通工薪階層的財產性收入比較少，基本生活來源主要依靠勞動獲得報酬。提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高低收入人群的收入水平，對于擴大消費需求具有治本效應。

“建立企業職工工資正常增長機制，提高企業普通職工工資收入。”提案建議建立工資集體協商制度，形成正常的工資增長機制；落實最低工資指導制度；不斷提高個人所得稅起征點，讓廣大群眾受益。

“推進壟斷行業收入分配制度改革。”張皎告訴記者，針對現實中壟斷行業收入過高的問題，必須采取切實措施對其收入分配進行有效監督和管理。打破行業壟斷，引入競爭機制；壟斷行業的收入分配要透明化、貨幣化、規范化。

“強化執法力度，嚴格執行相關規定。”民建中央建議，加強對最低工資標準執行情況的監督，防止有的企業將最低工資標準作為最高工資，把加班費及其它福利待遇等一并包含在工資中。對拒不執行最低工資標準的企業要進行經濟處罰；建立企業職工集體參與收入分配的工資協商談判機制，以改變職工在收入分配中的弱勢地位。

“制定科學的地方政府政績考核體系。”張皎建議，將分配財富與創造財富放在同等重要的位置，把就業指標、勞動報酬占比、平均工資指標及人民生活水平的相關指標與GDP一樣納入地方政府政績考核指標體系，讓勞動者共享經濟發展的成果。

工會界的張世平等委員還呼吁，國家應盡快出臺工資條例，對工資支付范圍、標準、程序作出具體規定，賦予政府部門一定的指導和裁決權；盡快修訂刑法，明確對欠薪逃匿行為追究法律責任；完善勞動合同法司法解釋，強化執法監督和勞動監察，運用法律力量確保職工收入分配權益不受侵害。