勞動合同法遭遇執行難

　　今年1月1日，與勞動者權益密切相關的勞動合同法正式實施。在多數人眼中，這部法律對勞動者給予了傾斜保護，加重了企業違法成本。但記者在調查中發現，部分行業的從業者目前尚未因這部法律的實施而得到更加公平的待遇。

　　核心提示

　　“廉價勞動力沒合同”

　　21歲的服務員王俊起背著19歲的搟面工小朱，從朝陽區第二人民醫院燙傷科走了出來。

　　為了省錢，王俊起決定背著小朱步行回家。“沒辦法，老板不和你簽合同，也不給上保險。即使出現了工傷，看病錢還是要自己掏，第二天還要繼續上班……”王俊起低著頭，喃喃地說。

　　王俊起說，幾個月前，小朱的腳在做活時被燙傷，他陪著小朱到醫院看病，醫生說要打點滴，需要1000多元錢。他馬上給餐廳的經理打電話。經理告之，“讓醫生給包扎一下，再開點消炎藥吧。點滴就不用打了。”

　　這是一家位于朝陽區的連鎖餐廳，在北京有5家分店。老板是蘭州人。王俊起是老員工，干了整整3年。因為是24小時營業，他每天的工作時間大致會在12到14小時之間。并且每年除了春節、五一、十一的假期，平日里沒有一天休息日。長期超負荷的工作，讓這個年輕的小伙子看上去有些疲憊。

　　在老板為他們租的地下室里，王俊起偷偷地告訴記者，他其實早就不想干了，只不過老板壓著健康證和兩個月的工資不放人，而自己舍不得兩個月共計1800元的工資，所以遲遲不能走。

　　初中文化的王俊起喜歡看報，勞動合同法的內容他也大致了解。 “有用嗎？老板會執行嗎？”王俊起暗淡的目光突然亮了一下，然后用充滿希望的神情向記者發問。在他看來，新法應該不會帶給自己“多大欣喜。”因為就在幾天前，他還就上保險的問題問過老板，但老板沒言語。

　　“基本都不給上保險”

　　新年伊始，大街上許多店面都貼出了“招聘”字樣的告示。煙酒商店、數碼產品店、餐館、理發店、房產中介、服飾店……近日記者就以明訪、暗訪等形式走訪了幾類店面，接觸了這些老板和工作人員，發現其中不少老板面對新法按兵不動，或者特意地回避一些問題，試圖讓打工者先上班再解釋。

　　“基本都不會給上保險的。大家都是一樣。”一家連鎖火鍋店的服務員小張告訴記者。小張所在火鍋店是一家連鎖企業，按說應該相當正規的。但是小張說，店里是按“等級”簽合同的。只有收銀以上級別的員工才簽合同。到目前為止，對于比較低級的傳菜工、服務生、服務員都是不簽合同的。

　　“能按時發工資的老板就是好老板了，我沒奢求過保險。”一位在理發店打工的服務員說。

　　“服務行業流動性大，現在確實成了勞動合同法實施難的重災區，甚至比農民工還要嚴重。”一家大型餐飲機構的負責人坦言。

　　企業稱勞動成本增加

　　西門子公司于今年1月初正式對冰箱、洗衣機兩大產品提價。其負責人公開表示，勞動合同法實施而帶來的勞動力成本上升，是其提價的一個主要原因。與此同時，日本的數碼相機巨頭奧林巴斯也準備把在中國數碼相機工廠的產能轉移到越南。解釋是，新勞動合同法實施，公司無法輕易解雇員工和聘請臨時工，為壓縮成本和轉移風險，公司只得關閉在中國的工廠。

　　“上述兩企業在應對新法的過程中，無疑地選擇了把勞動成本轉移到產品上的方式。”一位分析人士認為。他同時表示，不排除北京一些大型餐飲、娛樂企業價格有所上調，也意在于此。

　　那么，勞動合同法實行后，一個勞動者到底能給企業增加多少成本？

　　以北京市一個不為員工繳納五險、辭退員工不給經濟補償、不實行帶薪休假的企業為例：

　　在社會保險方面，按照北京市2007年最低繳費工資基數1203元為例計算，員工繳納的養老、失業、生育、工傷、醫保五項保險合計每人每月600.96 元，其中個人承擔141.36元，企業每月要為一名員工繳納社保費459.60元。

　　辭退員工的企業需要給員工經濟補償，勞動合同法規定，企業與勞動者簽訂的勞動合同到期需要解除勞動關系，企業要向勞動者支付經濟補償，經濟補償按照勞動者在本單位工作的年限，標準為每滿一年支付一個月工資。不滿一年的按一年計算。以北京市職工目前最低工資標準730元計算，企業每年要多支付730元。

　　關于強制帶薪休假的規定，員工在企業工作滿1年以上10年以下必須帶薪休假5天，否則要按照3倍工資支付加班費。企業對于這項的支出是：年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定節假日）＝250天；照此計算，每月實際工作日為20.83天，按照職工最低工資標準730元計算，每個工作日工資為35元，如果不允許員工帶薪休假，企業每年要向員工支付525元。

　　僅以上3項，企業每年為每個員工多支付6770.2元。

　　但是，朝陽區八里莊街道勞動科一位負責人并不買企業大聲叫屈的單。“什么勞動成本上升��！我認為不能這么說，如果你以前不違法，何談成本上升呢？勞動合同法增加的是你的違法成本，而這部分成本是你原來就應該支出的。”

　　監督執行仍要靠舉報

　　但是新法落實的推進速度顯然慢了一些。普遍存在的服務行業現狀令人擔憂。對此，朝陽區八里莊街道勞動科的這位負責人解釋說，“勞動部門的人力有限。”

　　但是專家有不同的看法。專家認為，在一些行業，新法已被推到了尷尬境地。一方面要支持新法，盡快落實；但是另一方面新法推進也不敢太快，是由很多復雜原因造成的。

　　中國政法大學教授、勞動合同法課題組起草成員金英杰教授認為，新法的實施對過去一些勞動關系復雜、人員流動性大的企業有很大影響。企業一方面要對過去的勞動關系進行清理。如果是解除或終止合同，需要給付數額不小的補償金及加班費。而另一方面，企業對新錄用的員工，要嚴格簽訂合同、上保險，這在一定程度上也加大了其勞動成本。

　　而面對這樣的現實狀況，如果新法推進得太快，政府就會有另外一種擔心，“會不會導致企業關門，會不會帶來新的就業壓力。”

　　金英杰說，這樣一種現實矛盾，或許正是政府有意不加大勞動監察人力的一個因素。

　　據了解，北京朝陽區八里莊地區有大中小型企業3000余家，但勞動監察人員只有2人。“按這個數字算，我們就是每天都出去走，也得走上一兩年。”一位勞動科負責人頗有感慨地說。

　　據他介紹，勞動合同法實施之后，北京的各級勞動部門已加大了檢查力度。同時接到的勞動舉報案件也在不斷增多。“以目前的情況看，受到傷害的員工要注意維權，這在人力有限的情況下，還是解決勞資問題的最重要途徑。”

　　老板心態

　　“很難被查到”

　　老板心存僥幸

　　幾天來，記者調查的數十家服務行業的現狀顯示，一些老板存在“很難被查到”的僥幸心理。

　　秦路是東城區一家小吃部的老板，他經營的小餐館里大多是找的親戚幫忙，只有兩個招聘來的服務員。“地租貴，菜價貴，每個月我除去給員工的工資，只賺4000到5000元。如果再讓我給員工上保險，我只好關門了。”

　　而對于勞動合同法實施后，“不同員工簽合同而增加的企業違法代價”，秦路顯得有些不以為然。“違法成本肯定是加大了，但我把這里的服務員都當成妹妹看，她們也不會去告我，只要她們不告我，北京那么多家餐館，我相信勞動部門肯定查不到我這。”

　　合同內容

　　更加苛刻

　　某房地產公司的做法可謂“上有政策，下有對策”。

　　該公司員工小譚是辦公室的一名工作人員。今年年初，小譚入職整3個月，公司的人力資源部要求其簽合同。小譚發現，這份合同很“奇怪”，和原來自己工作時簽訂的合同區別之處在于，合同中無故地增加了幾條特殊約定，約定全是出于企業目的限制員工的。“比如合同中有一條附加條款，如果擅自離職，要按每天酬金的百分比計算。”

　　小譚后來一打聽才知道，原來這是企業為應對新法，專門請法律顧問新制定的合同。

　　“最有意思的是，合同中和數字相關的所有項都不讓我填，工資、入職時間、工作年限……都空白著，說就按照以前談好的算。”小譚說。