全國人大法律委員會主任委員楊景宇：———

　　新通過的《勞動合同法》力圖通過嚴格規定勞動行政部門法定職責的方式，來緩解勞動法律領域積弊已久的有法難依、執法不力的困境。

　　昨日，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行《勞動合同法》視頻報告會，全國人大法律委員會主任委員楊景宇向全國各省市和相關部門的3500人作了學習輔導報告。

　　楊景宇表示，勞動合同簽訂率低、勞動合同短期化和用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益，是當前勞動用工領域存在的三大主要問題。

　　2005年全國人大常委會在勞動法執法檢查中發現，中小型企業和非公有制企業的勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟組織的簽訂率更低。有60%以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同，多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。

　　楊景宇認為，侵犯勞動者合法權益現象的原因很復雜，總的來說，用人單位違法用工，勞動監察機關執法不力，勞動者的維權成本較高，勞動爭議解決渠道不暢是四大主要原因。

　　除此之外，地方政府對于企業的過度“保護”也是重要原因。楊景宇坦言，有些地方存在把犧牲勞動者合法權益作為招商引資的優惠條件等問題。

　　作為勞動合同制度的主管部門，勞動行政部門執法不力是一個現實困難。“一方面，在勞動力供大于求、就業形勢嚴峻的形勢下，勞動行政部門任務很重，工作壓力、工作難度很大。另一方面，勞動行政部門不作為和亂作為的情況也時有發生。”楊景宇說。

　　楊景宇認為，當前勞動領域中存在的問題，有些是與主管部門不履行法定職責有關系的。針對這個問題，《勞動合同法》對勞動行政部門的法定職責作了嚴格規定，并規定了不履行法定職責和違法行使職權的法律責任。

　　據透露，目前全國人大常委會正在審議就業促進法草案，今年還將要審議勞動爭議調解仲裁法草案。