“現在老百姓普遍比較關注錢從哪兒來到到哪去，這涉及到切身的利益。”

　　他表示，社會要想建立一個公平可持續的養老保障體系，從粗線條看，大體分為三個環節：資金的歸集，資金的運用，資金的發放。拋開資金的歸集，在資金運用環境，一些宏觀經濟變量也會影響到養老金的缺口。

　　繆建民從三個方面提出如何改善養老金缺口的問題：

　　首先是提高資產匹配能力。他說，事實上養老資金的缺口是不少國家的共同挑戰，美國和歐洲已經實行了五到六年的超低利率，養老金情況怎么樣呢？以美國為例，在15年期國債基準利率為2.35%的假設下，即使考慮到美國股市歷史上的上漲，美國州政府養老基金的缺口能高達4.1萬億美元。14年美國年金的資產相當于其負債的80%，解決的辦法一方面是鼓勵養老基金委托給專業的養老金管理機構進行投資，另一方面放開養老基金的資產配置范圍，提升基金的投資收益。

　　二是加強多層次養老保障體系，實現責任共擔。我國將在相當長的時間處于社會主義初級階段，這就決定國家層面的基本養老保險具有廣覆蓋，低保障的特點。而企業年金的覆蓋面目前十分有限。暫時集中于連續三年以上盈利的大型國有企業，即使企業年金全面鋪開，第二支柱的養老保障仍起不到支撐的作用。商業養老保險的市場目前也不大，對于大多數低收入群體還是靠個人儲蓄，家庭養老來兜底，因此現在的養老保障體系不均衡，不協調。要完善養老保障體系，提高保障水平，還是應該更好的發揮企業年金，職業年金為代表的第二支柱和以商業保險第三支柱的作用。

　　三是加大對養老服務產業的投資，為養老保障提供實體支撐。前面談到的養老保障體系建設側重于基金的來源，管理和分配，但是養老并不單純是錢的問題，還涉及到養老服務的投資問題。目前我國社會化、市場化的養老服務嚴重短缺，要加大社會資本對養老服務的投資，需要綜合的政策影響。

　　繆建民稱，在政策層面，政府可以從四個方面來保證百姓的養老權益：

　　一是進一步優化基本養老保險的機制。目前我國基本養老保險費率較高，社會上議論較多，這次兩會期間有關部門雖然表示社會保險繳納率將下調，但養老保險繳費率仍被為是養老保險基金的收支壓力，考慮到社保的性質，及繳費對代際工程影響，若能適當降低基本養老費率，鼓勵企業和個人在一定比例范圍內抽出基礎養老保險投入到企業年金計劃或者個人養老計劃，從而給效率更高的第二、第三養老支柱留出空間，真正提高居民的養老替代率。

　　二是是可以強制要求一定規模以上企事業單位為員工建立年金制度，共同繳納。

　　三是可以對年金的繳費給予更大力度的稅收減免。

　　四是完善個稅管理體系的同時，盡快對個人購買商業養老保險給予稅收減免，鼓勵個人和家庭通過商業年金形式進行養老規劃。在資金管理中要加快培養成熟的年金委托方和機構投資者，現在國內的企業年金通常以三年為評估考核期，重視收益率，對風險考慮較少。同時加快推動基本養老保險基金的管理市場化。