據介紹，當前全球119個國家已建立2300多個自由貿易區，創造了1億個直接和間接就業崗位，其中美國的自貿區2012年總共提供了32萬個就業崗位。而現在，僅上海外高橋保稅區內企業從業人數就高達17萬。民盟市委專家組調研指出，自貿區能夠提供的就業崗位，正吸引著國內外大批人員前來“上崗”。這些新涌入的就業人口，將大量聚居在外高橋和臨港新城等鄰近自貿區的周邊地帶。由于自貿區內的跨國公司和國內大型企業總部云集，新的以高學歷、高收入和中外混居人群為特征的國際型高端社區將大量涌現。“與古北、碧云的國際社區不同，自貿區周邊社區人口主要由工作崗位帶動，流動性大，異質性強，年輕人多，這既可能對上海建設國際大都市起到很好的推動作用，也將對浦東新區乃至上海的社會管理產生巨大壓力。”

民盟市委在提案中建議籌劃設立國際社會組織集聚園區，主動探索與國際慣例對接的社會組織發展體制，吸引國際社會組織入駐，引進國際社會組織的先進理念和經驗；在外來人口可能聚居的區域先期開展針對外來人口的綜合創新試點，如外高橋和臨港地區，把社區、鄉鎮職能與社會組織職能有效對接，培育為國際社區服務的社會組織，引導政府部門購買社會組織的公共服務。

提案還認為，應建立與國際對接的志愿者服務體系，加大宣傳引導力度，研究出臺志愿者服務的地方法規和政策，加強對志愿者的培訓，探討把個人的志愿服務納入其社會保障體系的可行性。同時，發揮業主委員會和業主大會的自治作用，引導業主以公約等形式賦予委員會自治權益，探索新型國際社區的管理經驗，創建政府和社會共同參與的現代治理機制，待形成“可復制、可推廣”的經驗后在全市范圍內進行宣傳和推廣。