25省份出臺居住證實施辦法

《居住證暫行條例》自2016年1月1日起施行，要求設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制定實施辦法。

一年多以來，各地陸續出臺本地區的居住證實施辦法。近期，公安部召開全國戶籍制度改革專題視頻培訓會透露，截至目前，全國各省區市都研究制定了戶籍制度改革實施意見，25個省區市發布了居住證實施辦法。

據中新網記者不完全統計，已經發布居住證實施辦法的地區包括北京、河北、吉林、天津、江西、四川、海南、甘肅、福建、湖北、河南、內蒙古、黑龍江、重慶、山東、山西、青海等地。

根據媒體報道，2016年全國已發放居住證2890余萬張，北京市發放近169萬張，上海市共發放40.6萬張，廣州市發放81萬張，深圳市發放171.5萬張。

多地擴大居住證“含金量”

持有居住證可以享受什么福利待遇？根據《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業服務等6項基本公共服務，還可享受辦理出入境證件、換領補領居民身份證等7項便利。

在地方層面，中新網記者梳理發現，各地居住證福利待遇的“含金量”并不相同，與國家版的規定相比，不少地區擴大了為居住證持有人提供的公共服務和便利的范圍。

比如，山西增加了“享受居住地人民政府規定的住房保障”的權益；江西增加了“符合條件的可以申請公共租賃住房”“ 乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優惠”的權利；河南增加了“60歲以上老年人享受免費乘坐公交”的便利。

此外，河北、江西、吉林等地增加了居住證持有人子女在滿足條件下可在當地參加中高考的便利。如，河北規定，子女可以按照規定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業時具有兩年以上連續就學記錄的，可以參加高考。

多數地區普遍要求不斷擴大福利范圍

在明確居住證福利待遇范圍的同時，北京等多數地區普遍明確要求，要逐步擴大提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布。

如，湖北提出，縣級以上人民政府應當根據當地經濟社會發展水平，綜合考慮連續居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權機制，使居住證持有人逐步享有與當地戶籍人口同等的公共服務和便利。

一些地區明確了定期公布的時間表。福建提出，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

部分地區創新居住證申領方式

中新網記者注意到，在申請居住證的方式上，多地借助互聯網進行了創新，大大方便了群眾申辦居住證。

如，北京依托“北京市居住證服務平臺”，開通了網上申請居住證業務。申請者在完成填表、預覽確認操作后，根據系統通知到受理網點現場辦理。根據平臺的最新公告，自3月9日起，平臺還將推出“自主選擇受理時間”的服務功能。

而黑龍江則推出了“電子居住證”業務。“電子居住證”是在微信、APP、網頁上面形成的與卡體居住證相同的證件圖片，不需要制作和郵寄，縮短了領證時限。

據了解，“電子居住證”具有申領便捷、方便群眾，節約成本、終身使用，技術含量高不能偽造等優勢。申領人只需記住用戶名和密碼，經過身份驗證后，均可不限平臺、不限次數重新獲取。

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